美国总统拜登当地时间5月28日晚对媒体表示，民主党与共和党就提高债务上限达成的最终协议正在提交给国会。不过，国会部分共和党议员已扬言将阻碍协议通过。

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据美国媒体报道，该协议同意限制联邦政府2024年和2025年的支出，换取暂停债务上限问题至2025年年初的解决方案，避免该议题在2024年总统选举前节外生枝。另外，双方还就提高申领联邦政府救济的门槛、简化能源项目联邦许可等议题达成一致。

两党内部存分歧

国会投票仍充满悬念

据美国有线电视新闻网援引消息人士的信息称，国会众议院议员将于30日晚返回华盛顿，预计在31日进行投票。据美国《国会山报》当地时间28日报道，众议院一些共和党人对协议内容提出了批评。他们表示该协议“并未解决削减开支与改革的问题”，仅仅“推迟了”债务上限的问题，而暂停债务上限只会导致更高的国债，这是“不可接受的”。还有共和党议员公开要求众议院共和党领导层“坚守底线”，继续向白宫施压。眼下，共和党在众议院拥有222个席位，仅比民主党多9席。在参议院，民主党只比共和党多2个席位。

乔治·华盛顿大学政治学教授宾德表示，这里的问题是任何一个参议员都可以阻止法案的迅速通过，如果有任何一个参议员反对，那么就必须采取一系列程序步骤，这些步骤往往需要长达一周的时间。党派之争太多了，这让在华盛顿的事情变得非常困难，也非常尖锐。

何为“暂停债务上限”？

在这次达成的协议中，可以看到，谈判的结果是，以限制联邦政府支出来换取暂停债务上限。

暂停债务上限的做法源于2013年，当美国民主、共和两党无法就提高债务上限达成共识时，可选择暂停债务上限，需国会立法，总统签署。暂停债务上限期间，美国财政部可继续发债以满足预算。暂停期结束后，债务上限自动调整为“原有债务上限+暂停期间联邦新发债务”，所以每次暂停期结束后，财政部就又会进入非常规措施实施期。

2013年之后美国的债务上限又暂停了5次，可以说，暂停债务上限已成为两党短期内搁置争议、提高债务上限的新途径。

（文章来源：国际金融报）